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索 引 號: 00430508X/2021-87485 分  類: 青政辦字 ; 工業企業
發布機構: 市政府辦公室 成文日期: 2021年08月17日
標  題: 青州市人民政府辦公室印發關于加強食品全鏈條監管的若干措施的通知 發布日期: 2021年08月17日
文  號: 青政辦字〔2021〕21號
內容概述: 青州市人民政府辦公室印發關于加強食品全鏈條監管的若干措施的通知 效力狀態: 685406

青州市人民政府辦公室印發關于加強食品全鏈條監管的若干措施的通知

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),市屬開發區、發展區,市直部門、單位

《關于加強食品全鏈條監管的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

青州市人民政府辦公室

                    2021817

(此件公開發布)

 


關于加強食品全鏈條監管的若干措施

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示精神和四個最嚴要求,堅守食品安全底線,提高從農田到餐桌全過程監管能力,加快建立我市食品安全現代化治理體系,實施食品全鏈條監管,特制定如下措施。

一、加強種植養殖源頭管控

1.深入實施耕地質量保護行動。綜合采取生物、農藝等措施,全面開展耕地綜合治理。十四五末,耕地質量保護技術推廣覆蓋率穩定在70%左右。(農業農村局負責)

2.加強涉重金屬行業企業監管。2021年年底前,重金屬超標點位周邊排放企業現場排查率達到100%,2022年年底前,全部完成整治。十四五期間,實行涉重金屬重點行業企業動態化管理,生態環境部門每季度開展1次檢查。(濰坊市生態環境局青州分局負責)

3.嚴格農業投入品管控。實施全域農業投入品生產經營主體一張圖工程,地圖數據向社會公開,組織各鎮、街道,王母宮經濟發展區對區域內農業投入品生產經營主體開展檢查。(農業農村局牽頭,畜牧發展中心按職責分工負責)

4.嚴把種養環節用藥安全。健全農藥追溯系統,加強安全用藥培訓,強化對蔬菜、水果、畜禽、水產品等重點產業生產主體的巡查,實現重點生產節點檢查全到位。十四五末,對規模以上農業生產主體基本實現信用化管理。(農業農村局牽頭,自然資源和規劃局、畜牧發展中心按職責分工負責)

二、嚴控畜禽屠宰環節風險

5.強化畜禽屠宰環節監管。推進生豬定點屠宰企業達標生產和畜禽屠宰企業差異化管理。全面推行牛羊家禽集中屠宰、質量追溯、冷鏈配送、品牌經營模式,牛羊家禽集中屠宰企業出廠產品一律附具肉品品質檢驗合格證和動物產品檢疫合格證明。(農業農村局、畜牧發展中心按職責分工負責)

6.加強病死畜禽無害化處理。十四五,病死畜禽無害化處理體系實現全覆蓋,無害化處理實現養殖場(戶)、屠宰企業全覆蓋,集中無害化處理率達到90%以上。推動建立病死畜禽無害化處理與養殖保險聯動機制,落實無害化處理補助政策。建立毛皮動物胴體無害化處理場名錄,每季度至少全覆蓋檢查1次。(農業農村局牽頭,畜牧業發展中心、財政局等按職責分工負責)

三、強化流通銷售環節管控

7.全面推行食安山東一網通APP。推廣完善食安山東一網通智慧監管系統,深入實施抓批發控源頭、抓零售逼使用、抓開發保順暢、抓督查促落實等四項措施,督促全市食品銷售經營者認真落實索證索票、進貨查驗記錄制度,以備下步施行索證索票跨區域通查。所有食品批發商、供貨商必須注冊使用食安山東一網通”APP,錄入所售食品信息,在向上級進貨或下級供貨時使用此系統,下步未注冊的供貨商將不能供貨。所有食品零售業戶也必須注冊使用,進貨時必須要求供貨商掃自己的一網通二維碼,產生電子臺賬信息后進貨查驗。(市場監管局負責)

8.全面推行食用農產品達標合格證。食用農產品試行品類生產主體覆蓋率達到100%,鼓勵試行生產主體自行或委托檢測后出具合格證,嚴厲打擊虛假開具等行為,十四五末,基本實現食用農產品達標合格證信息化管理。無達標合格證(產地證明)的食用農產品,須檢驗合格方可進入食用農產品批發市場銷售。(農業農村局牽頭,自然資源和規劃局、市場監管局、畜牧發展中心等按職責分工負責)

9.加強收購運輸貯存環節安全監管。建立部門聯動協作機制,強化田頭市場管理,聚焦生姜、胡蘿卜等重點農產品,依法查處違法使用保鮮劑等行為。督促食用農產品批發市場對擬入市的活魚及運輸用水每月抽檢1次藥殘。依法查處將食用農產品、食品與有毒、有害物品一同運輸、貯存等違法行為。(自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、市場監管局等按職責分工負責)

10.嚴把食品入市進場關。推行食用農產品批發市場駐場監管、快檢+互聯網、月抽檢、掃碼追溯、半年檢查五項制度,2021年底全部落實到位。深化提升透明快檢,繼續實行你送我檢、政府買單,督促農批市場每月對場內全部品種進行1次檢驗,每周對高風險品種進行1次檢驗,重點提高問題食品發現率。(市場監管局負責)

11.開展網絡交易監管。推進落實《電子商務法》和《網絡交易監督管理辦法》,積極開展網絡市場監管專項行動,對網絡經營主體核查,落實電商平臺責任。鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者使用外賣封簽,規范配送行為。(市場監管局負責)

12.嚴格進出口食品監管。嚴格實施進口食品抽檢檢測,強化對不合格進口食品的處置。落實進口冷鏈食品防疫要求,實現全程追溯。開展一品一策、一企一策幫扶活動,推動食用農產品獲得更多國際市場準入資格。(濰坊海關駐壽光辦事處牽頭,商務局、市場監管局等按職責分工負責)

四、嚴格食品生產加工過程監管

13.加強食品生產企業質量管控。推動食品(含食品添加劑)生產企業、食品生產加工小作坊落實食品安全主體責任,著力防范食品安全風險隱患。探索推行產業集聚區集中檢驗模式。重點引導青州山楂制品產業聚集區內企業整合資源,共建共享實驗室,補足聚集區內食品生產主體檢驗能力不足的短板,滿足聚集區內食品生產主體原料驗收檢驗、生產過程控制檢驗和出廠檢驗需求,實現聚集區內生產的產品批批檢驗,未經檢驗和檢驗不合格的產品不出廠。深入推行“6S”標準化管理模式,開展亮標承諾、對標生產、核標檢驗行動,提升地產食品質量。2021年年底前,企業標準公示率、自查率、食品安全管理人員抽考覆蓋率達到100%,在產小作坊生產合規率達到95%以上,2022年力爭達到100%。(市場監管局負責)

14.開展特殊食品體系檢查。規范提升特殊食品經營兩查兩專行為。督促特殊食品經營單位嚴格落實食品安全各項法規制度,依法許可經營,規范提升查資質、查標簽,專區(專柜)、專門消費提示等行為。2021年,特食生產企業自查報告率、食品安全管理人員抽考覆蓋率達到100%。十四五期間,保健食品生產企業體系檢查每年不少于20%。(市場監管局負責)

15.嚴把餐飲加工制作關。加強中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂等重點單位監管,開展養老機構、建筑工地、醫療機構等單位食堂專項整治,2021年年底前,中央廚房、集體用餐配送單位全部納入互聯網+明廚亮灶管理,持證餐飲單位風險等級評定率達到100%,高風險等級單位每年至少開展兩次檢查,相關單位每年要對餐飲具集中消毒單位開展1次檢查。繼續開展餐飲質量規范提升行動,推行搬家式廚房清潔,利用餐飲從業人員培訓年”“餐飲安全你我同查、餐飲具清洗消毒專項整治、網絡訂餐專項檢查等系列行動,持續提升全市餐飲質量安全水平。(市場監管局牽頭,衛健局等按職責分工負責)

五、健全完善監管機制

16.開展專項整治。扎實推進食用農產品治違禁、控藥殘、促提升專項行動,深入開展農批市場快檢工作和農村假冒偽劣食品整治行動、校園周邊食品安全整治、網絡訂餐等專項整治行動。(自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、市場監管局等按職責分工負責)

17.強化風險監測和監督抽檢。擴大農產品小規模種植養殖戶檢測比重,增加重點監管對象檢測頻次。對連續兩次抽檢不合格的食用農產品,督促食用農產品批發市場開辦者對其種植養殖者產品建立嚴控措施。建立食用農產品快檢復檢快速通道。十四五期間,全省食用農產品和食品抽檢量保持5批次/千人/年。(自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、衛健局、市場監管局等按職責分工負責)

18.扎實推進食用農產品和食品信息化追溯體系建設。按照上級要求加強全市食用農產品和食品信息化追溯平臺建設。十四五末,有包裝的食用農產品、食品實現全程信息化追溯。(市場監管局、自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、商務局、大數據局等按職責分工負責)

19.深化聯動治理。建立跨部門同級信息通報和反饋制度。市場監管、農業農村、公安等部門發現違法違規行為,可直接通報至同級單位,接到通報的單位處置完畢后1個月內進行反饋,確保形成監管閉環。加強執法行刑銜接。監管部門發現違法使用劇毒、高毒農藥和違法生產經營肉類及其制品的行為,第一時間通報公安機關,聯合開展調查處置工作。對故意實施、性質惡劣、后果嚴重的違法行為,依法予以處罰。對導致不合格食用農產品、食品溯源中斷的經營者,依法進行查處。(市場監管局牽頭,公安局、自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、衛健局等按職責分工負責)

20.建立舉報獎勵制度。各有關部門分別建立電子舉報信箱,依據舉報問題性質和嚴重程度開展調查核實,查證屬實的,依據相關規定給予獎勵,并對舉報人相關信息保密。(市場監管局牽頭,公安局、自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心等按職責分工負責)

21.實行紅黑榜制度。推行食品安全全領域紅黑榜信息公示工作制度,將生產經營規范的食品經營單位納入紅榜,將生產經營存在問題、屢教不改的食品經營單位納入黑榜,上榜情況每周通過看青州平臺向社會公示,同時相關單位跟進整改措施,及時督促整改。(市場監管局負責)

六、壓實工作責任

22.規范屬地管理責任。堅持黨政同責,要加大規劃制定、力量配備等保障力度,統籌、整合檢測資源,發揮各級食藥安委、食藥安辦綜合協調作用,明確機構和人員,統籌食品、食用農產品安全工作。鞏固食品安全市和農產品質量安全市成果,持續保持省級以上創建水平。(市場監管局牽頭,農業農村局、畜牧發展中心等按職責分工負責)

23.加強基層監管機構建設。根據監管工作需要,各鎮、街(區)市場監管所、農產品質監辦、公安局食藥環犯罪偵查大隊等機構的人員及裝備要日益完善提高;要充分發揮全市食品安全協管員和網格員隊伍的作用,引導全市食品安全志愿者服務隊積極開展工作,為建立食品安全長效機制、有效落實食品安全常態化監管奠定基礎。推動鎮(街道)農產品質量安全監管機構五有(有機構、有職能、有人員、有條件、有經費)、六落地(任務目標落地、崗位責任落地、巡查制度落地、檢測篩查落地、宣傳培訓落地、應對處置落地)建設標準全達標,實行食用農產品種植養殖、投入品生產經營網格化管理。(市場監管局、農業農村局、畜牧發展中心等按職責分工負責)

24.明確生產經營主體責任。推動食用農產品和食品生產者、銷售者及其他經營者實施公開承諾,嚴格執行食用農產品和食品安全相關規定要求,落實農業投入品使用安全間隔期或者休藥期規定和相關記錄制度。(自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、市場監管局等按職責分工負責)

25.強化考評指導。市食藥安辦落實通報會商、數據共享、專項協作工作機制,定期調度、實時掌握工作進展情況,將落實情況納入年度食品安全工作評議。適時組織開展對各鎮街區食用農產品和食品安全監管執法專項指導,確保各項工作措施落實落地。(市場監管局牽頭,自然資源和規劃局、農業農村局、畜牧發展中心、衛健局等按職責分工負責)

 

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